Las autoridades de la Maestría en Derecho y Magistratura Judicial de la Universidad Austral invitaron a Héctor Chayer a participar como panelista en las «JORNADAS DE DERECHO JUDICIAL» del 3 al 5 de julio del corriente año. El objetivo central de estas jornadas ha sido: “La Eficacia en el Servicio de Justicia”.
Ver ponencia en los documentos relacionados.
Fecha de Inicio: JULIO DE 2008
Fecha de Finalización: JULIO DE 2008
Reconociendo como antecedente el proyecto piloto de Bariloche de 2004 y la fase II implementada en Viedma entre 2006 y 2007, este proyecto se propuso extender sus resultados a una nueva Circunscripción Judicial, Cipolletti, en orden a mejorar la calidad de atención y servicio a los ciudadanos. A través de estas experiencias exitosas se promueve un cambio en la concepción de la justicia, entendiéndola como un servicio al ciudadano. Para ello, se busca fortalecer a los tribunales en su capacidad de autodiagnóstico y mejora continua de los procesos internos, se apunta a que brinden un servicio orientado al usuario y con estándares de desempeño prefijados participativamente y reflejados en Acordada 9/2007 del Superior Tribunal de Justicia de Río Negro. La implementación inició en Septiembre de 2007.
El jueves 26 de junio de 2008 se ha realizado en la provincia de Río Negro el cierre de «La gestión judicial al servicio de la sociedad – fase III, Cipolletti».
Los organismos donde se ha implementado el proyecto son:
– Cámara de Apelaciones en lo Civi, Comercial y de Minería
– Juzgado Civil, Comercial, de Minería y Sucesiones Nº 1
– Juzgadi Civil, Comercial, de Minería y Sucesiones Nº 3
– Cámara del Trabajo
(ver resultados en los documentos relacionados)
La metodología implementada es seminarios – talleres compuestos de exposiciones teóricas sobre aspectos de análisis de procesos, prueba de referencia, gerenciamiento de proyectos, etc., acompañados de trabajos prácticos grupales con las distintas oficinas judiciales de Viedma, estimulando la formulación de proyectos de cambio a su interior.
El proyecto es dirigido por Héctor M. Chayer y el equipo está integrado por Alejandro Cambellotti, Juan Pablo Marcet y Fernando Maresca, con la participación del Dr. Alejandro Lesser.
La Gestión Judicial al Servicio de la Sociedad – Fase III – Cipolletti 2007 – 2008
Resultados: Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial y de Minería
Resultados: Juzgado Civil, Comercial, Minería y Sucesiones Nº 1
Resultados: Juzgado Civil, Comercial, Minería y Sucesiones Nº 3
Tiene como objetivos evaluar el desempeño durante el año 2007 de los organismos jurisdiccionales de San Carlos de Bariloche y Viedma involucrados en los proyectos “La Gestión Judicial al Servicio de la Sociedad” Fases I y II, a la luz de tres estándares predefinidos, en el marco del acta convenio celebrado entre el Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Río Negro y Fores – Foro de estudios sobre la administración de justicia el 15 de diciembre de 2006; iniciar la implementación de la Acordada 09/2007 del 05 de Septiembre de 2007 [1], recomendar los medios para su reglamentación por la Secretaría de Superintendencia y efectiva puesta en marcha; y capacitar a personal seleccionado del Poder Judicial para el tratamiento e interpretación de información de gestión judicial.
Los niveles que se evalúan son:
A – Inicial: disposición al cambio, verifica si los tribunales están dispuestos a orientar de modo sistemático su gestión al servicio de la sociedad; y toma como indicadores la formulación y ejecución de proyectos de mejora de la gestión, enmarcados en los objetivos estratégicos determinados por el Superior Tribunal de Justicia, alcanzando los objetivos propuestos; si existen reuniones de personal para la mejora de la gestión; si se realizan encuestas de satisfacción y de opinión de usuarios de manera sistemática.
B – Intermedio: capacidad para medir la gestión, releva si los tribunales implementan sistemas de información automatizados para la generación de indicadores de gestión; y toma como indicados la existencia de un sistema informático de gestión implementado, con carga de datos homogénea incluyendo hitos procesales, que permiten medir de modo simple y regular la carga de trabajo y la duración (parcial y total) de los procesos judiciales; y la capacidad de poner a disposición los datos registrados.
C – Alto: desempeño de excelencia; confirma si los tribunales conducen los procedimientos judiciales procurando obtener resoluciones de máxima calidad en los menores tiempos posibles; con indicadores específicos para cada fuero e instancia.
El Jefe de Proyecto es Juan Pablo Marcet, su equipo está formado por Héctor Mario Chayer, Carlos Alejandro Cambellotti, Santiago del Carril y Ricardo Javier Hernández.
Fecha de Inicio: SETIEMBRE DE 2007
Documentos Relacionados:
El proyecto surgió como resultado de la investigación “Análisis del fuero comercial” y del seminario “Mejores prácticas en el fuero comercial” realizado durante Agosto de 2004. En ambas investigaciones, se identificó que una de las carencias en las oficinas judiciales era la gestión de los procesos de trabajo y su incapacidad para formular y gerenciar proyectos de cambio a su interior.
El proyecto “Innovación en la Gestión Judicial” tiene como objetivo suplir estas debilidades asistiendo a los protagonistas del sistema en la formulación, gerenciamiento e implementación de proyectos de mejora de la gestión en Juzgados del fuero Nacional en lo Comercial. Constituye un proyecto de aplicación de nuevas herramientas provenientes de las ciencias del management aplicado a la actividad judicial. Su objetivo es crear las condiciones internas para un cambio en los procesos internos de trabajo, tomando conciencia de que la Justicia es un servicio al ciudadano. De este modo, se busca orientar la gestión judicial a la satisfacción del usuario de la justicia demostrando, asimismo, cómo ello traería aparejado ventajas debido a la reducción de trabajo diario en la actividad jurisdiccional.
Director de Proyecto: Carlos Alejandro Cambellotti. Experto temático: Juan Pablo Marcet. Consultores junior: Ricardo Javier Hernández y Federico Pérez Solari.
Ver más información en los documentos relacionados.
Fecha de Inicio: JUNIO DE 2007
Como antecedente del proyecto piloto de Bariloche, este proyecto se propone extender sus resultados e implementación al resto de la provincia, mejorando la calidad de atención y servicio a los ciudadanos. Así, a través de estas experiencias pilotos exitosas, se promueve un cambio en la concepción de la justicia, entendiéndola como un servicio al ciudadano.
Para ello, se busca fortalecer a los tribunales en su capacidad de autodiagnóstico y mejora continua de los procesos internos, se apunta a que brinden un servicio orientado al usuario y con estándares de desempeño prefijados participativamente.
La metodología implementada es seminarios – talleres compuestos de exposiciones teóricas sobre aspectos de análisis de procesos, prueba de referencia, gerenciamiento de proyectos, etc., acompañados de trabajos prácticos grupales con las distintas oficinas judiciales de Viedma, estimulando la formulación de proyectos de cambio a su interior.
El proyecto es dirigido por Héctor M. Chayer y el equipo está integrado por Alejandro Cambellotti, Juan Pablo Marcet y Santiago del Carril, con la participación del Dr. Alejandro Lesser.
Fecha de Inicio: JULIO DE 2006
Fecha de Finalización: JUNIO DE 2007
El objetivo del proyecto es evaluar el desempeño de todos los organismos jurisdiccionales de Bariloche a la luz de tres estándares predefinidos, en el marco del Convenio de cooperación y asistencia técnica suscripto entre el Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Río Negro y Fores – Foro de estudios sobre la administración de justicia. Incluye un módulo de capacitación para relanzar el ciclo de mejoras, a través de nuevos proyectos de cambio.
En las dos instancias de auditoría previstas (a inicio y fin de año) se evaluan los siguientes niveles de cumplimiento: en el Nivel A – disposición al cambio -, en el que se identifica si los tribunales estarán dispuestos a orientar de modo sistemático su gestión al servicio de la sociedad. Para ello, se toma como indicador la formulación y ejecución de proyectos de mejora de la gestión, aprobados por el Superior Tribunal de Justicia, alcanzando los objetivos propuestos.
En el nivel B – capacidad para medir la gestión – se evalua si los tribunales implementan sistemas de información automatizados para la generación de indicadores de gestión; y como indicador se considera el sistema informático de gestión implementado, con carga de datos homogénea incluyendo hitos procesales, que permiten medir de modo simple y regular la carga de trabajo y la duración (parcial y total) de los procesos judiciales.
En el nivel C – desempeño de excelencia – se evalúan los indicadores de gestión y resultados obtenidos.
La Auditoría es conducida por Juan Pablo Marcet, acompañado por Héctor Mario Chayer y Alejandro Cambellotti.
Fecha de Inicio: MARZO DE 2006
Fecha de Finalización: DICIEMBRE DE 2006
Todo proceso de cambio institucional supone información fehaciente de los núcleos problemáticos sobre los que se quiere trabajar y una descripción empírica de los procesos de trabajo involucrados en él. A tales fines, responde el objetivo de esta investigación. El presente informe contiene un análisis minucioso de los procesos o secuencias de actividades afectados por la Resolución 387/05 del Consejo de la Magistratura. A partir de allí, se explicita el impacto ejercido por la nueva estructura organizacional y las herramientas tecnológicas introducidas.
Fecha de Inicio: DICIEMBRE DE 2005
Fecha de Finalización: MARZO DE 2006
Documentos Relacionados:
El proyecto nació como resultado de la investigación “Análisis del fuero comercial” y del seminario “Mejores prácticas en el fuero comercial” realizado durante Agosto de 2004. En ambas investigaciones, se identificó que una de las carencias en las oficinas judiciales era la gestión de los procesos de trabajo y su incapacidad para formular y gerenciar proyectos de cambio a su interior.
El presente proyecto se orienta a suplir estas debilidades asistiendo a los protagonistas del sistema en la formulación, gerenciamiento e implementación de proyectos de mejora de la gestión en Juzgados del fuero Nacional en lo Comercial. Constituye un proyecto piloto de aplicación de nuevas herramientas provenientes de las ciencias del management aplicado a la actividad judicial. Su objetivo es crear las condiciones internas para un cambio tanto en los procesos internos de trabajo como tomando conciencia de que la Justicia es un servicio al ciudadano. De este modo, se busca orientar la gestión judicial a la satisfacción del usuario de la justicia demostrando, asimismo, concretamente cómo ello traería aparejado ventajas por la reducción de trabajo en la actividad jurisdiccional.
La metodología utilizada es a través de talleres con la participación de los actores involucrados en los procesos de cambio. En los talleres se brinda herramientas de análisis de procesos y de gerenciamiento de proyectos de cambio, incentivando sus aportes en la definición, el diseño y la evaluación de un proyecto de mejora de la gestión, orientándola a los usuarios del sistema judicial. A su vez, se realizan visitas en los juzgados ayudándolos en sus lugares de trabajo en la medición de los indicadores de gestión.
El equipo de trabajo está constituido por un director del Proyecto, Carlos Alejandro Cambellotti, responsable de la coordinación del proyecto y de los talleres; y dos investigadores, Juan Pablo Marcet y Santiago del Carril, a cargo del seguimiento de los proyectos formulados y de los talleres.
Fecha de Inicio: AGOSTO DE 2005
Fecha de Finalización: SETIEMBRE DE 2006
En el año 2004, a pedido del Tribunal Superior, se llevó a cabo una experiencia piloto en distintas oficinas judiciales de esta localidad. Sus resultados positivos llevaron a la necesidad de una capacitación sobre la totalidad de los juzgados civiles y tribunales penales en el análisis de procesos y formulación de proyectos de cambio cuantificables para su evaluación.
El objetivo de la capacitación es el análisis de procesos aplicado a la gestión judicial, con herramientas para la optimización de los procesos, el diseño y la definición de indicadores de gestión y formulación y gestión de proyectos de cambio. Asimismo, se complementa con elementos de liderazgo y trabajo en equipo, promoviendo al factor humano como uno de los ejes en la gestión. Los resultados de los proyectos pilotos de Bariloche se expondrán como ejemplos de medidas jurisdiccionales para mejorar la gestión judicial.
La capacitación se lleva adelante en Seminarios – Talleres orientados a distintas temáticas y organizados en función de una exposición teórica y trabajos en los distintos grupos, que componen las oficinas judiciales. De este modo, se estimula la formulación de proyectos de cambio en las oficinas judiciales orientándolas a la satisfacción de los usuarios.
El equipo de trabajo está constituido por un director del Proyecto, Juan Pablo Marcet, responsable de la coordinación de las clases; y un equipo de profesores a cargo del dictado de los distintos temas: Héctor M. Chayer, Carlos Alejandro Cambellotti, Santiago del Carril, y un profesor invitado, el Dr. Alejandro Lesser (Juez Civil y Comercial de San Isidro).
Fecha de Inicio: AGOSTO DE 2005
Fecha de Finalización: DICIEMBRE DE 2005
La evaluación de la implementación del Nuevo Modelo de Gestión (PROJUM) a través de una licitación pública internacional, se adjudicó al National Center for State Courts (NCSC) y Fores.
El proyecto elaborado por el Banco Mundial a través de tres etapas: una etapa de Diagnóstico, una segunda etapa de Implementación, y una última etapa de Evaluación. El objetivo general del PROJUM es diseñar y poner en operación un Nuevo Modelo de Gestión y Organización de los Juzgados, mejorando sus niveles de efectividad según indicadores de control previamente definidos; y estimular un proceso de modernización judicial que sirva como modelo para promover nuevas experiencias en el ámbito del Poder Judicial en su conjunto. Sus principales objetivos específicos son elaborar un plan de reducción de demoras que reduzca los tiempos de los procesos, responsabilidad del juzgado, en al menos un 25% respecto de los tiempos actuales; establecer y mantener un procedimiento de mejora continua; simplificar permanentemente aquellas tareas repetitivas y similares, evitando la duplicación de esfuerzos, y conduciendo de tal modo a una racionalización y simplificación de las tareas mediante la estandarización de textos y documentos de rutina; actualizar el sistema de información IURIX para el manejo de la información administrativa y jurisdiccional del Juzgado; interrelacionar las tareas desarrolladas en los distintos juzgados a través de la comunicación electrónica; controlar la actividad del juzgado brindando información a través de indicadores de gestión diseñados; mejorar la calidad de los textos de las actuaciones internas, logrando la autosuficiencia de su comprensión, produciendo modelizaciones en el sistema IURIX agilizando su producción y la generación de cambios de estado procesales, así medir los tiempos consumidos en las etapas de los procesos; optimizar el control de gestión de la administración de justicia agilizando la operativa y el acceso a estadísticas confiables y actualizadas; facilitar al justiciable el acceso a la información a través de IURIX sobre el estado de sus causas, permitiéndole contar con la certeza, seguridad, transparencia, celeridad y accesibilidad al sistema judicial.
El equipo evaluó los indicadores de gestión, el grado de cumplimiento de las normas de calidad, la nueva distribución de responsabilidades y disposición de los Juzgados Modelo, el control realizado a los productos suministrados por los usuarios, la actualización y disponibilidad de la información en el sistema IURIX, el funcionamiento de las unidades administrativas comunes, la percepción de los usuarios, los funcionarios judiciales y los aprendizajes adquiridos durante el proceso de implantación. Con los resultados de la evaluación se elaboraron recomendaciones como insumos para procesos de replicación del modelo. El 27 de julio de 2005 se concluyó con un Seminario de Integración donde se validaron las recomendaciones propuestas.
El equipo de trabajo está integrado por su Director Enrique V. del Carril y diversos expertos en distintas especialidades: Héctor M. Chayer – experto en indicadores de gestión, Carlos Gregorio por el NCSC – experto en formación, Guillermo Suarez – experto en calidad, Carlos Peix – experto en informática y Liliana Raminger – experta en Encuestas de Opinión. Con la colaboración de Sandra Elena y Santiago del Carril.
* Los resultados fueron difundidos en el Informe de Integración.
Fecha de Inicio: MAYO DE 2005
Fecha de Finalización: JULIO DE 2005
